Management en financiering

Programmatische sturing

Het Kabinet staat voor een programmatische sturing van de uitvoering van het beleidsprogramma ‘Biodiversiteit werkt: voor natuur, voor mensen, voor altijd'. Als reactie op de ervaringen van de afgelopen periode heeft het Kabinet gekozen voor een focus op een beperkt aantal prioriteiten. De urgentie en complexiteit van de gekozen prioriteiten overstijgen de belangen van een enkel departement. Het beleidsprogramma zorgt voor coherentie en samenwerking van de activiteiten van de ministeries en faciliteert uitvoering. De inzet van de middelen in het kader van het beleidsprogramma zal plaatsvinden op deze prioritaire velden.

De vormgeving van deze programmatische sturing vraagt om een interdepartementale structuur waarin de beleidsprioriteiten op biodiversiteitsgerelateerde thema's van de verschillende departementen een plaats vinden. Een interdepartementale structuur die ook voor de taskforce ‘Biodiversiteit en natuurlijke hulpbronnen' en de daaraan gelieerde platforms een eenduidig aanspreekpunt is. Daartoe stelden de betrokken departementen een Interdepartementaal Programmateam Biodiversiteit (IPB) in. Het ministerie van LNV zal als coördinerend ministerie voor biodiversiteit het IPB trekken. Alle betrokken departementen zullen menskracht vrijmaken en een aanspreekpunt aanwijzen.

Het IPB is verantwoordelijk voor interdepartementale afstemming en coördinatie in het biodiversiteitsbeleid. Het team richt zich op samenwerking, coördinatie en strategische beleidsbepaling ten aanzien van de geformuleerde prioriteiten in het beleidsprogramma ‘Biodiversiteit werkt: voor natuur, voor mensen, voor altijd' en de concretisering daarvan. De invulling van de programmauitvoering van het beleidsprogramma zal jaarlijks worden vastgelegd in een werkplandocument. Er zal geen afbreuk worden gedaan aan de verantwoordelijkheidsverdeling tussen de departementen. Reguliere activiteiten zullen op hoofdlijnen worden gecoördineerd, maar niet op projectniveau. Naast dit werkplan voor de prioriteiten uit dit beleidsprogramma is het IPB verantwoordelijk voor de doorvertaling van adviezen en andere resultaten van de taskforce in transitie-uitvoeringsprogramma's voor de langere termijn.

Financieel kader

Het beleidsprogramma wordt met de bestaande aan biodiversiteit gerelateerde middelen uitgevoerd. Voor de activiteiten van het interdepartementale programmateam, het secretariaat van de taskforce ‘Biodiversiteit en natuurlijke hulpbronnen', en daartoe behorende platforms, bedraagt de geschatte begroting 2,3 mln Euro per jaar. Dit budget zal worden aangestuurd door het interdepartementaal programmateam en projecten zullen worden uitgevoerd door een uitvoeringsorganisatie. De meestbetrokken departementen zullen de kosten gelijkelijk delen.

Initiatieven die voortkomen uit de interdepartementale samenwerking en uit de taskforce en platforms (zowel multilateraal als bilateraal), zullen uit de reguliere begrotingen van de departementen worden gefinancierd. Per voorstel zal worden bekeken welk beleidskader het meest geëigend is voor financiering. Op de begroting van het ministerie van LNV is op jaarbasis circa 230 mln Euro opgenomen voor maatregelen die mede gericht zijn op behoud en duurzaam gebruik van biodiversiteit. Het betreft maatregelen ten aanzien van, onder meer, milieucondities voor natuurgebieden, de leefgebiedenbenadering, beheer, internationale biodiversiteit, duurzaam ondernemen en kennis en onderzoek. Met name initiatieven ten aanzien van de Nederlandse biodiversiteit zullen hieruit dienen te worden gefinancierd. Binnen de begrotingsmiddelen voor milieubeleid is op jaarbasis circa 1,5 mln Euro beschikbaar om de gewenste transitie richting een duurzaam beslag op biodiversiteit te stimuleren. Binnen de begrotingsmiddelen die voor ontwikkelingssamenwerking bedroegen beschikbaar waren de directe aan biodiversiteit gerelateerde uitgaven in 2007 circa 90 mln Euro. De verwachting is dat in de komende vier jaar dit uitgavenniveau minimaal wordt gehandhaafd. Hierbinnen is ruimte voor nieuwe initiatieven, zoals voortvloeiend uit het beleidsprogramma, mits deze voldoen aan de OS-criteria. Naast de middelen voor ontwikkelingssamenwerking is op de begroting van Buitenlandse Zaken het Matra-programma relevant. In dit programma is natuurbescherming één van de thema's die voor financiering voor programma's in de pan-Europese 52 regio's in aanmerking komen.