Handelsketens en Biodiversiteit

Het Kabinet wil de Nederlandse handel met het buitenland ‘duurzaaminclusief' maken. Dit betekent dat sociale, economische en ecologische aspecten meegewogen worden in de te nemen beleidsbeslissingen van overheid, bedrijven en maatschappelijke organisaties. Nederlandse activiteiten hebben ver buiten onze grenzen invloed. Onze ‘voetafdruk' in het buitenland is groot. Met name mijnbouw, energiewinning, toerisme, de financiële sector, hout, agro-grondstoffen (soja, palmolie, vismeel en biomassa) en veenwinning spelen een grote rol.

Het Kabinet streeft er naar om ons beslag op biodiversiteit niet meer op onduurzame wijze af te wentelen op het buitenland. Op lange termijn moeten alle grondstoffen uit natuurlijke hulpbronnen of uit de natuur die we in Nederland gebruiken - of deze nu in Nederland of in het buitenland worden betrokken - duurzaam zijn geproduceerd. De ecologische factor is één van de elementen van duurzaamheid. Door biodiversiteit en ecosystemen als belangrijk element in de verduurzaming van handelsketens te agenderen heeft het beleidsprogramma ‘Biodiversiteit werkt: voor natuur, voor mensen, voor altijd' een toegevoegde waarde in deze (duurzame) ontwikkeling. Ook dient de invloed op biodiversiteit ten gevolge van andere activiteiten zoals toerisme, investeringen en mijnbouw te verduurzamen. Voor deze sectoren spelen convenanten, de ontwikkeling van criteria en betaling voor ecosysteemdiensten een grote rol. Deze aspecten komen bij de ‘betalen voor biodiversiteit' aan de orde. In deze paragraaf wordt de nadruk gelegd op hout, agro-ketens en veen omdat door deze ketens de biodiversiteit direct wordt beïnvloed en omdat ze gebruik maken van diezelfde biodiversiteit.

Om de langetermijndoelstelling voor duurzame markt- of productketens de komende vier jaar al dichterbij te brengen, zal het Kabinet zich ten aanzien van hout, soja, palmolie, biomassa en veen inzetten om uiterlijk in 2011 de volgende resultaten te realiseren:

• Uiterlijk in 2011 wil het Kabinet, naar aanleiding van een op te stellen advies hierover van de taskforce ‘Biodiversiteit en natuurlijke hulpbronnen', afspraken maken met het bedrijfsleven over de benodigde transitie in ons omgaan met biodiversiteit binnen ten minste de economische ketens hout, palmolie, soja en veenwinning.
• De rijksoverheid zal vanaf 2010 alleen duurzaam geproduceerd hout inkopen. Daarnaast streeft het Kabinet er naar dat het aandeel duurzaam geproduceerd hout op de Nederlandse markt in 2011 minimaal 50% is. Deze doelstelling is gebaseerd op het huidige aandeel duurzaam geproduceerd hout op de Nederlandse markt, de mogelijkheden van het beschikbare instrumentarium om het gebruik van duurzaam geproduceerd hout te bevorderen en initiatieven vanuit het bedrijfsleven zelf.
• De verduurzaming van de productie van biomassa en biobrandstoffen, zowel nationaal als internationaal. Het kabinet is reeds de verplichting aangegaan dat het aandeel biobrandstoffen in het Nederlandse energiegebruik per 2020 ten minste 10% zal bedragen (conform de Europese doelstelling). In 2011 willen we op koers liggen om deze doelstelling te realiseren. Het gebruik van biomassa en biobrandstoffen kan bijdragen bij aan de vermindering van de CO2-uitstoot. Essentieel is verder, dat hun productie geen negatieve sociale, economische en ecologische consequenties mag hebben. Hierbij wordt specifiek gekeken naar de kansen voor ontwikkelingslanden op de zich snel ontwikkelende internationale markten voor duurzaam geproduceerde biomassa en biobrandstoffen. Verder zullen de laatste (wetenschappelijke) inzichten worden betrokken bij de implementatie van het biomassa-beleid, en zullen de duurzaamheidscriteria20 mede in relatie tot de Europese discussie over deze criteria kritisch worden beschouwd.
• Verduurzaming van de import van palmolie en soja, als voedsel-, voeder- en biomassagewassen.
• Integratie van kleine producenten buiten de Europese Unie in duurzame ketens,waaronder duurzame soja, palmolie, hout en biomassa.
• Verdere ontwikkeling en inbedding van duurzaamheidscriteria in internationale context, met name bij de WTO en EU (Gemeenschappelijk Landbouwbeleid). Ingebracht zal daar worden om ruimte te bieden voor certificering van duurzaam geproduceerde palmolie en soja, als voedsel-, voeder- en biomassagewassen, met als doel het bevorderen van duurzame productie.